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清原县政府关于印发优化经济发展环境行政执法检查工作方案的通知

放大字体  缩小字体 发布日期:2015-06-18  作者:清原县政府  浏览次数:103
关于印发清原满族自治县优化经济发展环境行政执法检查工作方案的通知
 
      为进一步做好我县开展涉企行政执法情况专项检查工作,根据《辽宁省人民政府办公厅关于规范涉企行政执法进一步优化经济发展环境的通知》(辽政办发〔2015〕29 号)和《辽宁省人民政府法制办公室关于印发<全省优化经济发展环境行政执法检查方案>的通知》(辽政法发〔2015〕5 号),《抚顺市人民政府办公厅转发市政府法制办关于全市优化经济发展环境行政执法检查方案的通知》(抚政办明电〔2015〕9 号)文件要求,结合我县实际,特制定本方案:
一、检查内容和范围
(一)检查的主体和主要内容
1.由县政府法制办牵头负责此次检查工作,对县政府各部门、市直属部门开展检查指导,检查结果将作为对行政执法部门涉企执法评议的重要参考内容,纳入年度依法行政绩效考核。
2.辽政办发〔2015〕29 号文件提出的各项制度、措施的贯彻落实情况;
3.与规范行政执法行为相关的行政执法主体确认、执法人员资格认定、规范行政裁量权、行政执法监督情况。
(二)检查的范围
我县行政区域内所有行政执法部门和执法机构,包括市直属部门设在我县的有行政执法职权的单位。
二、检查方式
      县政府法制办牵头成立专门检查组,听取各有关部门情况汇报,根据各部门行政执法年度检查计划,适时到相关企业调查,查看相关材料,并召集有关企业,对行政执法部门执法行为进行评议。对县政府执法部门进行有重点的抽。
三、检查的指导标准
(一)规范行政机关涉及企业执法活动的标准。
      一是实行执法检查计划管理制度。所有行政执法检查活动都应当依法、规范进行。对涉企的例行行政执法检查活动应当在避免或减轻影响企业生产经营活动的前提下进行,要求制定检查计划、合并检查项目、减少检查次数、公开检查依据,并将检查计划送县政府法制部门审核汇总后报县政府批准后实施(详见附件1)。各相关部门要将附件1 于6 月10 日前上报县政府法制办。在计划外的涉企行政专项执法检查应当在检查后30 日内报县政府法制部门备案(详见附件2)。各相关部门在行政执法检查时,应向被检查企业或单位下发行政执法检查通知书(详见附件3),并在检查过程中按要求填写行政执法检查登记表(详见附件4)。
二是推行便民利企措施。增强行政执法的服务意识,实行便捷高效、公平公正和“人性化”的执法方式。三是实行收费清单管理制度。企业不承担依法确定收费项目清单以外的任何行政收费性质的缴费义务。四是凡对企业作出重大行政处罚的部门,要严格依据《辽宁省重大行政处罚备案审查规定》和本级政府相关文件规定,在作出处罚决定后15 日内向县政府法制部门备案。五是严格约束行政机关及其工作人员的行为。加强日常监督力度,凡借行政机关管理工作之便损害企业利益的,依法依纪追究责任。
(二)清理执法主体和执法人员工作的标准。
      为进一步理顺行政执法管理体制,规范行政执法主体,县政府将对全县行政执法主体和执法人员资格进行清理重新确认。经本次检查清理后公告的行政执法主体是指:依据法律、法规和规章的规定,能够以自己的名义履行法定职责,并能够独自承担法律责任的主体。行政执法人员是指:依法履行行政执法职权的工作人员。各部门按要求填写《XXX 单位行政执法主体及人员情况报表》(详见附件5)。各相关部门要将附件5 于6 月10 日前上报县政府法制办。
(三)进一步规范行政自由裁量权工作的标准。
      各有关部门应当在贯彻落实《关于进一步规范行政自由裁量权的意见》(辽政办发〔2014〕24 号)的基础上,对行政处罚、行政许可、行政确认、行政强制、行政征收、行政检查、行政给付、行政奖励等行政行为的自由裁量权进行细化,制定指导标准,凡有公示、提示、说明、示范、告知等作用的,在相应的场所应当有实物证明便于查看。各有关部门填写《规范行政自由裁量权情况反馈表》(详见附件6)。各相关部门要将附件6 于6 月10日前上报县政府法制办。
四、工作步骤
      本次检查分3 个阶段进行,第一阶段从5 月下旬到6 月上旬,县政府进行工作部署,各相关部门要制定工作计划,完善相关工作,做好迎接省、市、县政府检查工作。6 月10 日前上报附件1、附件5、附件6 报表。第二阶段从6 月中旬到7 月中旬,县政府组成检查组进行检查,7 月下旬各相关部门完成整改工作,县政府进行总结并做好迎接市政府检查组检查准备;第三阶段从8 月上旬到9 月上旬,确定受检单位,迎接省政府检查组检查。
 
 
 
 
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